ONU

L’Organisation des Nations Unies (ONU) est une organisation internationale constituée de 192 États. Elle fut créée en 1945 au sortir de la Seconde Guerre Mondiale pour remplacer la Société des Nations qui avait échouée à prévenir le conflit. Son but principal, inscrit dans la Charte de l’ONU, est de « maintenir la paix et sécurité internationales ». Cependant, l’ONU s’attache également aux sujets traitant de droits de l’homme, de développement économique et social, d’environnement, de nourriture, de santé et d’affaires humanitaires.
L’ONU est une organisation vaste et prolifique. Elle possède trois grandes catégories de corps.

Tout d’abord les organes, tels que le Conseil de sécurité, l’Assemblée Générale ou le Conseil Économique et Social et le Secrétariat, qui sont en charge de l’organisation et de la prise de décisions.

Ensuite, les fonds et programmes, tels que le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et le Fond des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) qui appliquent les décisions et mettent en place des actions à travers le monde.

Enfin, les organisations spécialisées, telles que l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) et l’Organisation International du Travail (OIT) qui ont leurs missions propres mais restent attachées à l’ONU.

L’organisation est basée à New-York (Etats-Unis), Genève (Suisse) et Nairobi (Kenya).

Les Membres

Lorsqu’elles furent créées en 1945, les Nations Unies ne comptaient que 51 membres. Aujourd’hui le nombre atteint 192 faisant d’elles la plus large organisation intergouvernementale au monde.

Pour devenir membre de l’ONU, un État doit accepter les « obligations de la Charte [de l’Onu] et, au jugement de l’Organisation, [être] capables de les remplir et disposé à le faire. » L’admission est accordée par « décision de l’Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité. » (Charte de l’ONU, Article 4). Avant que l’Assemblée Générale (AG) ne prenne cette décision, l’État doit être considéré comme un État et pour ce faire, quatre conditions doivent être réunies : l’État se doit d’avoir un territoire, une population, un gouvernement exerçant une autorité sur cette population et être reconnu par d’autres États comme étant un État.

Les membres sont répartis en cinq groupes régionaux : le groupe africain (53 États), le groupe asiatique (53), le groupe de l’Europe de l’Est (23), le groupe de l’Amérique du Sud et des Caraïbes ou GRULAC (33) et le groupe de l’Europe de l’Ouest et autres ou WEOG (29). Les listes ne sont pas officielles et peuvent changer.

Ces groupes sont d’une grande importance au sein de l’ONU et notamment du Conseil des droits de l’homme, car ils déterminent combien de pays de chaque groupe peuvent être élus au sein des secrétariats, bureaux, organes, agences, ce de manière à avoir une répartition géographique équitable. Par exemple, au Conseil de Sécurité, les dix membres non permanents sont composés de deux pays de chaque groupe régional. Les groupes jouent également un rôle déterminent lors des négociations et votes. En effet, les États coordonnent fréquemment leurs actions à l’intérieur de leur groupe régional pour défendre leurs intérêts communs.

En dehors de ces groupes régionaux, d’autres groupes ont une influence sur le processus de décision au sein de l’Assemblée Générale, du Conseil des droits de l’homme, du Conseil Économique et Social et autres organes.
Les principaux sont :
 le Mouvement des non alignés (138 pays),
 le Groupe 77 (auquel la Chine s’associe fréquemment),
 l’Organisation de la Conférence Islamique (57),
 l’Union Européenne (à laquelle sont souvent associés la Turquie, la Croatie, l’Ex-République Yougoslave de Macédoine, l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Serbie, le Liechtenstein, l’Ukraine, la Moldavie et l’Arménie).

La Palestine n’est pas un État-membre de l’ONU, mais est invitée « à participer en qualité d’observateur » aux sessions et aux travaux de l’ONU.

Organes principaux

Ci-dessous sont décrit les principaux organes de l’ONU. Pour plus d’informations, visitez le site internet de l’ONU.

 . Le Secrétaire général

Les Nations-Unis sont dirigées par un Secrétaire général. Ban Ki-moon occupe actuellement ce poste depuis 2007 à la suite de Kofi Annan. L’article 97 de la Charte de l’ONU fait du Secrétaire général le plus haut fonctionnaire de l’organisation. Il/elle est nommé(e) par l’Assemblée Générale sur recommandation du Conseil de sécurité. En tant que plus haute autorité, il/elle dirige non seulement l’administration mais peut également attirer l’attention du Conseil de sécurité sur des affaires qui pourraient « mettre en danger le maintien de la paix et de la sécurité internationales » (article 99). Enfin, il/elle peut exercer son influence sur d’autres organes de l’ONU tels que le Haut-Commissariat aux Droits de l’Homme et le Conseil des droits de l’homme.

 . L’Assemblée Générale

L’Assemblée Générale (AG) est le plus large organe du système onusien car elle est formée de tous les membres de l’organisation. Chaque État, quelque soit sa taille ou richesse, possède une seule voix. Le vote est à la majorité simple, sauf pour les décisions importantes telles que les recommandations sur la paix et la sécurité et l’élection des membres du Conseil de sécurité qui nécessitent une majorité des deux tiers. Ses tâches incluent entre autres : émettre des recommandations, élire les membres du Conseil de sécurité et du Conseil des droits de l’homme, voter le budget et des résolutions. Les résolutions de l’AG ne sont pas contraignantes ce qui signifie que celle-ci n’a pas les moyens de les faire appliquer. Les États qui ne les respectent pas ne sont donc pas poursuivis.

Certains Etats non-membres de l’ONU et organisations sont invités à participer en tant qu’observateurs aux sessions de l’AG. Voir la liste ici.

L’Assemblée a de nombreux organes subsidiaires telles que comités, commissions, panels et groupes de travaux, et conseils dont le Conseil des droits de l’homme. A ce titre, ce dernier présente chaque année un rapport sur le travail effectué dans l’année écoulée devant le Comité des affaires social, humanitaires et culturelles (ou troisième comité).

L’AG se réunie tous les ans de septembre à décembre à New-York (Etats-Unis).

 . Le Conseil de sécurité

Le Conseil de sécurité est l‘organe le plus puissant du système onusien et est à ce titre chargé de préserver la paix dans le monde. Il décide des membres de l’ONU, propose le Secrétaire général, vote des résolutions contraignantes et peut recourir aux sanctions diplomatiques et économiques voire à la force pour les faire appliquer (Chapitre VII de la Charte de l’ONU).

Le Conseil de sécurité est composé de cinq membres permanents et de dix membres élus pour deux ans. Les cinq membres permanents sont la Chine, les États-Unis, la France, le Royaume-Uni et la Russie. En plus de siéger en continu, ces cinq pays possèdent un droit de « véto » qui leur permet de bloquer toute décision ou résolution au sein du Conseil. Ce système a été créé en 1945 par ces cinq États qui étaient alors les vainqueurs de la Seconde Guerre Mondiale et les uniques puissances nucléaires. Les dix autres membres sont élus par l’Assemblée Générale. Voir la liste des membres actuels ici.

Le Conseil de sécurité se réunit à New-York, Etats-Unis.

 . L’ECOSOC

Le Conseil Économique et Social (ECOSOC) regroupe le travail d’agences, programmes et commissions. Il se réunit en juillet une année à New-York et l’autre à Genève. Il s’occupe principalement des affaires économiques et sociales et humanitaires. L’ancienne Commission des droits de l’homme était un organe subsidiaire de l’ECOSOC. Afin de renforcer l’importance du nouveau Conseil des droits de l’homme, celui-ci a été créé en tant qu’organe subsidiaire de l’Assemblée Générale.
Actuellement, le lien principal entre l’ECOSOC et le Conseil des droits de l’homme réside dans l’attribution des statuts consultatifs. C’est l’ECOSOC qui approuve ou rejette les décisions prises par le Comité sur les Organisations Non Gouvernementales sur l’attribution du statut consultatif permettant aux ONGs de participer au Conseil.