Fortalecimiento de la protección de los derechos de las niñas y los niños en Paraguay
«Para nosotras y nosotros, es tanto una oportunidad para hacernos oír como una oportunidad para colaborar», Cynthia Florentin.
Cynthia Florentin es la directora ejecutiva de la Coordinadora por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia (CDIA), una red formada por varias organizaciones que se dedican a diversos temas relacionados con la promoción y la protección de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes (NNA) en la República del Paraguay. Tras comenzar su carrera como psicóloga clínica y psicóloga social, Cynthia siempre había sentido un gran interés por abordar cualquier trabajo que tuviera que ver con el servicio a su comunidad. Estos trabajos fueron lo que la animó a empezar a analizar los efectos que las diversas condiciones de vida y las políticas públicas tenían sobre los derechos de las comunidades que la rodeaban, concretamente los derechos de los NNA.
Protección de la infancia
Al reflexionar sobre todos los avances recientes en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes en Paraguay, Cynthia señala que se han producido grandes avances en el ámbito normativo, concretamente en la protección y la prevención de la violencia contra los NNA.
Sin embargo, Cynthia continúa subrayando que, a pesar de estos avances, esto no es suficiente y aún queda mucho trabajo por hacer. Los datos oficiales siguen mostrando que en Paraguay persisten altos niveles de abuso sexual contra niñas, niños y adolescentes, así como tasas alarmantes de uniones tempranas y matrimonios infantiles.
Estos datos ponen de manifiesto que «los programas o las normativas que se han actualizado en los últimos años siguen siendo insuficientes e ineficaces para abordar los problemas de la violencia contra los niñas, las niños y los adolescentes».
Durante el tercer Examen Periódico Universal (EPU) de Paraguay, en 2021, varios Estados formularon recomendaciones centradas en reforzar la respuesta del país ante los abusos sexuales y la violencia de género. Por ejemplo, l'España le pidió a Paraguay que reforzará las medidas destinadas a prevenir y abordar la violencia contra los NNA, mientras que l'Italia pidió la adopción de marcos jurídicos y normativos que reforzarán los esfuerzos para combatir la violencia contra los NNA. Estas recomendaciones hacen hincapié en la importancia de adoptar tanto protecciones legales más sólidas como mecanismos de rendición de cuentas, lo que finalmente dio lugar a reformas que incluyeron el endurecimiento de las penas para las personas que cometen abusos sexuales contra menores, así como un aumento de las directrices de prevención y de las campañas de sensibilización que abordan este abuso por parte de instituciones públicas clave.
El acceso a la educación
La educación es otro ámbito en el que siguen coexistiendo tanto retos como avances.
Durante el tercer EPU de Paraguay, varias recomendaciones abogaron por reforzar los mecanismos destinados a abordar las desigualdades que afectan a las poblaciones marginadas y a mejorar el acceso a la educación. Perú, instó a Paraguay a promover la igualdad de oportunidades para que los niños indígenas tengan acceso a una educación de calidad, mientras que la Serbia, instó a Paraguay a mejorar las condiciones educativas de los niños en las zonas rurales.
En los últimos años, Paraguay ha incrementado considerablemente sus tasas de matriculación escolar, lo que Cynthia calificó de «hito importante» al referirse a la educación en el país; sin embargo, persisten las bajas tasas de matriculación entre los niñas, niños y adolescentes de las comunidades rurales e indígenas.
Aunque Paraguay ha aumentado las tasas de matriculación en los últimos años, estas recomendaciones siguen estando sólo parcialmente implementadas. Cynthia aclara que los niveles de exclusión escolar para la niñez y adolescencia indigena sigue siendo alta, y superior en relación al resto del país.
El papel de las OSC en el EPU
A pesar de estas dificultades, las organizaciones de la sociedad civil siguen prestando apoyo a las comunidades y familias. En concreto, la CDIA y sus organizaciones continúan trabajando en el desarrollo de programas destinados a sensibilizar sobre la prevención de las violencias, reforzar los mecanismos de protección comunitaria y promover el desarrollo educativo, entre otras acciones de defensa de los derechos humanos. Sin embargo, Cynthia se asegura de señalar que el papel de la sociedad civil no es sustituir al Estado, sino trabajar codo con codo con él.
«Estamos aquí para acompañar el proceso de implementación y actualización, así como la elaboración de políticas públicas», explica.
Por lo tanto, una de las prioridades de la CDIA es ayudar a facilitar el diálogo, acompañar los procesos políticos y garantizar que las voces de la ciudadanía sean escuchadas y respetadas en la toma de decisiones.
A través de la participación de Paraguay en el Examen Periódico Universal (EPU), organizaciones de la sociedad civil como el CDIA pueden ofrecer a los Estados sus propias perspectivas independientes sobre la situación de los derechos humanos en Paraguay, algo que Cynthia considera sumamente valioso.
Para la sociedad civil, el EPU «es una forma de hacer oír la voz de su ciudadanía y de acompañar el proceso de aplicación tanto de las políticas públicas como de las recomendaciones»
Looking ahead
De cara al futuro, Cynthia cree que es esencial mantener y fortalecer las sólidas redes y la colaboración entre las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo aquellas conformadas por niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
Coincide en que, trabajando en conjunto y fomentando un diálogo abierto con el Estado, grupos como la CDIA esperan seguir promoviendo y avanzando en la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en Paraguay.