Impulso de las reformas sobre el consumo de drogas y defensa del VIH en Costa de Marfil
La trayectoria de Aya Prisila N'Guessan en la defensa de los derechos humanos empezó con el compromiso de apoyar a algunos de los grupos más marginados de Costa de Marfil. Como responsable jurídica y de defensa de Espace Confiance, Aya ha dedicado sus esfuerzos a defender los derechos de los consumidores de drogas, los profesionales del sexo y otras poblaciones clave a menudo excluidas de la atención sanitaria y la protección social.
Fundada en 2004, Espace Confiance se centró inicialmente en la sensibilización y la atención a poblaciones clave en el contexto de la epidemia de VIH en Costa de Marfil. Sin embargo, la misión de la organización se amplió en 2015 para integrar la promoción como pilar fundamental de su labor. Este cambio permitió a Espace Confiance abordar las injusticias sistémicas a las que se enfrentan estas comunidades, en particular la criminalización y la discriminación.
Un hito en la reforma de la política de drogas
Durante décadas, el enfoque marfileño del consumo de drogas se basó en leyes punitivas. La ley de drogas de 1988 (Ley nº 88-686) imponía penas de prisión por el simple consumo de drogas, criminalizando la adicción y alejando a los usuarios de los servicios sanitarios esenciales. Esto cambió en 2022 con la aprobación de una ley innovadora, la Ley nº 2022-407, que redefinió el consumo de drogas como un problema de salud pública y no como un delito penal.
La nueva ley introdujo medidas cautelares terapéuticas como alternativa al encarcelamiento, en consonancia con la recomendación 140.101 del Examen Periódico Universal (EPU) de Suiza, que pedía un plan de acción nacional para las alternativas al encarcelamiento.
El papel de Espace Confiance en la incidencia política
Espace Confiance, en colaboración con todas las demás partes interesadas, tanto de la comunidad como de los organismos estatales, desempeñó un papel decisivo en este avance legislativo. Sus esfuerzos de promoción se centraron en particular en los siguientes puntos
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Compromiso a alto nivel: Organización de sesiones informativas con el Consejo de Seguridad Nacional y obtención del apoyo del Gabinete del Presidente.
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Talleres y formación: Formación de parlamentarios sobre las reformas propuestas e integración de un enfoque de derechos humanos en las políticas de drogas.
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Promoción comunitaria: Capacitar a un grupo de consumidores y ex consumidores de drogas para que hagan oír su voz a través de campañas de sensibilización y sesiones de formación.
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Estos esfuerzos no sólo han influido en los cambios políticos, sino que también han empezado a modificar las prácticas policiales, incluida la reducción del encarcelamiento sistemático de consumidores de drogas.
Aprovechar el poder del EPU
Aya atribuye gran parte de estos avances al compromiso estratégico de Espace Confiance con el proceso del EPU.
«La participación en el EPU nos ha permitido estructurar nuestra estrategia de defensa sobre la base de los instrumentos internacionales y recordando los compromisos de Costa de Marfil con estos instrumentos».
A través de sesiones de capacitación de UPR Info como Cod'Action Plaidoyer International (CAPI) organizada por la ONG Codap en 2018 y una sesión de capacitación adicional de UPR Info en 2024, Aya y sus colegas desarrollaron el informe alternativo que se presentará al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas antes del cuarto examen del EPU de Costa de Marfil.
Lecciones y perspectivas
Reflexionando sobre su trabajo, Aya destaca la importancia de la unidad entre las organizaciones de la sociedad civil (OSC). «Las OSCs de un mismo país deben trabajar siempre en sinergia para garantizar una defensa más sólida», aconseja. También subraya la necesidad de perseverancia y de un enfoque centrado en la comunidad a la hora de abordar los problemas de derechos humanos.
Cuando se le preguntó qué lecciones había aprendido de su reciente participación en el EPU de Costa de Marfil, Aya respondió: «Tener un resumen claro de las recomendaciones y una ficha de abogacía bien elaborada es esencial para un diálogo constructivo». También subraya la importancia del compromiso bilateral, declarando: «Un acercamiento directo e individual con las oficinas diplomáticas es fundamental para garantizar que las recomendaciones ganen tracción».
Aunque la ley de 2022 para combatir el tráfico y el uso ilícitos de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores en Costa de Marfil es un logro significativo, Aya reconoce la necesidad de ir más allá. Sin embargo, la ley necesita unas directrices de aplicación claras y una ampliación de los servicios de reducción de daños. Aya y sus colegas siguen decididos a hacer realidad estos próximos pasos.
Cuando se le preguntó qué significaba para ella el EPU, Aya ofreció una respuesta contundente:
«Es un espacio de posibilidad universal para la voz de los sin voz».
En su trabajo, ella ejemplifica esta visión, convirtiendo la defensa en un cambio tangible para las poblaciones más vulnerables de Costa de Marfil.