Los gobiernos locales en el EPU: buenas prácticas emergentes
En la 51.ª sesión del Grupo de Trabajo del EPU, surgió una práctica interesante en torno a la colaboración de los Estados con los gobiernos locales y regionales (GLR).
Nepal, Austria y Australia documentaron la participación de los GLR en la elaboración del informe nacional, y Austria llegó incluso a incluir a representantes subnacionales en su delegación ante el Grupo de Trabajo.
Esto plantea una cuestión importante: ¿hasta qué punto está extendida esta práctica en el cuarto ciclo del EPU?
Por qué son importantes los gobiernos locales en el EPU
En su Resolución sobre los gobiernos locales y los derechos humanos (57/12 de 2024), el Consejo de Derechos Humanos instó a los Estados a «promover la participación de los gobiernos locales en la labor de los mecanismos regionales e internacionales de derechos humanos y en la aplicación de las recomendaciones pertinentes, incluida la preparación de las comunicaciones de los Estados para el examen periódico universal y su seguimiento».
Esto es importante porque los gobiernos locales son los más cercanos a las comunidades. Entienden las realidades y necesidades locales, pueden desempeñar un papel clave en la aplicación de las políticas de derechos humanos y ayudar a traducir las recomendaciones internacionales en acciones locales concretas.
Lo que observamos en el cuarto ciclo del EPU
El análisis de los informes nacionales del cuarto ciclo del EPU muestra que casi 30 Estados hicieron referencia a algún tipo de participación de los gobiernos locales y regionales.
En la mayoría de los casos, los Estados informaron de que la fase de preparación del informe nacional se llevó a cabo «en consulta con» o «sobre la base de las contribuciones de» diferentes gobiernos locales y regionales (p. ej., Finlandia; Austria; Nepal; Argentina; Alemania; Colombia; Etiopía; Bolivia; Kenia; Australia; Yibuti, especificando que organizó «reuniones de trabajo»). Algunos Estados proporcionaron más detalles: Marruecos especificó cómo participaron los gobiernos locales y regionales en el proceso de consulta en todas las diferentes fases de redacción y finalización del informe; Pakistán describió las fases en las que han participado los gobiernos locales y regionales tras el examen del tercer ciclo hasta la consulta previa a la preparación del informe.
Buenas prácticas
Destacan varios enfoques:
1. Integración en los mecanismos nacionales (NMIRF)
En países como Italia y Uruguay, los gobiernos locales forman parte de los mecanismos nacionales de aplicación, presentación de informes y seguimiento (NMIRF). Incluso en los casos en que no están incluidos formalmente, como en Nigeria, se llevan a cabo consultas estructuradas a través de reuniones regionales y actividades de divulgación.
2. Consultas en los informes nacionales
El informe nacional de los Países Bajos incluye una sección dedicada a «Los derechos humanos a nivel local», en la que el Estado informó de la creación de una «Plataforma de Municipios y Derechos Humanos» donde los municipios pueden compartir prácticas prometedoras y se pueden organizar reuniones sobre temas que les conciernen.
3. Talleres y reuniones de consulta
La República Democrática Popular Lao y Bosnia organizaron talleres y consultas con varias partes interesadas nacionales relevantes, incluidos los gobiernos locales, en preparación del informe nacional.
4. Contribución a la presentación de informes nacionales
Además de la información proporcionada en el informe nacional, elaborado en consulta con 30 autoridades de los estados federales, Argentina incluyó en un anexo separado las aportaciones específicas proporcionadas por las autoridades locales.
Recomendaciones para los gobiernos locales
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Colaborar con los mecanismos nacionales de investigación e información, promoviendo su inclusión oficial siempre que sea posible
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Compartir datos y ejemplos de la aplicación local de las recomendaciones del EPU
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Participar activamente en consultas y talleres nacionales
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Abogar por que sus aportaciones se reflejen oficialmente (por ejemplo, en los anexos de los informes nacionales)
A continuación encontrarás el análisis completo y la ficha informativa (disponibles únicamente en inglés).