Poner el foco en las INDH: Avance de los derechos humanos en la RDC
A medida que se aproxima el cuarto ciclo del Examen Periódico Universal (EPU) de la República Democrática del Congo (RDC), programado para el 5 de noviembre de 2024, los ataques contra los defensores de los derechos humanos siguen siendo una preocupación importante.
Los ataques, la intimidación y los asesinatos de defensores de los derechos humanos continúan ocurriendo a diario en la RDC, a pesar de los repetidos llamados a las autoridades para que intensifiquen sus esfuerzos en investigar estas violaciones, arrestar y enjuiciar a los responsables". Mary Lawlor, Relatora Especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos.
Entre junio de 2023 y abril de 2024, la Oficina Conjunta de Derechos Humanos de la ONU en la RDC documentó 387 casos de intimidación, amenazas de violencia física y ataques a defensores de los derechos humanos y 67 periodistas, perpetrados por agentes del estado y grupos armados.
En el marco del EPU, la RDC recibió 45 recomendaciones relacionadas con la protección de los defensores de los derechos humanos, incluidas 15 realizadas específicamente durante el tercer ciclo. Estas recomendaciones fueron reforzadas por otros mecanismos de la ONU, en particular por el Comité contra la Tortura en 2019. Entre ellas se encontraba la recomendación de adoptar una ley que reconozca y proteja el trabajo de los defensores de los derechos humanos, garantizando investigaciones independientes y exhaustivas sobre cualquier violación que puedan sufrir. Sin embargo, a pesar de estos avances, la ley introduce un requisito para que los defensores se registren en la Comisión Nacional de Derechos Humanos de la RDC (CNDH-RDC) a fin de obtener un número de identificación.
Este requisito, si bien tiene la intención de organizar y supervisar las actividades de los defensores, podría considerarse contrario al principio de que cualquier persona puede defender los derechos humanos, sin necesidad de un registro previo. Esta formalidad administrativa podría disuadir a algunas personas de involucrarse en la defensa de los derechos humanos al añadir un obstáculo burocrático.
Como parte de sus esfuerzos para promover el intercambio de mejores prácticas entre las partes interesadas, en particular las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH), en el proceso del EPU, UPR Info entrevistó al Sr. Paul Nsapu Mukulu, Presidente de la CNDH-RDC.
La entrevista destacó el papel crucial de la Comisión en la elaboración de la ley para proteger a los defensores de los derechos humanos y en la implementación de otras recomendaciones del EPU.
¿Qué papel jugó la CNDH en la ley diseñada para proteger a los defensores de los derechos humanos?
La CNDH desempeñó un papel clave en el diseño de la ley destinada a proteger a los defensores de los derechos humanos. Al trabajar en estrecha colaboración con organizaciones de la sociedad civil, participamos activamente en la redacción y validación de la abogacía, y luego colaboramos con los parlamentarios para asegurar la adopción y promulgación de la ley. Aunque una versión fue redactada por la CNDH, la ley pasó por varias revisiones antes de alcanzar su forma final. En la actualidad, nuestros esfuerzos se centran en difundir la ley a nivel nacional y establecer un mecanismo interno para la protección de los defensores de los derechos humanos.
¿Ha observado alguna mejora en la situación de los derechos humanos implementada por el Estado en los últimos tres años?
Además de la ley sobre la protección de los defensores de los derechos humanos, se han implementado varias medidas importantes en respuesta a las recomendaciones del Examen Periódico Universal (EPU). Estas incluyen la promulgación de una ley sobre paridad, que ha permitido integrar la dimensión de género en muchos sectores clave. Esta iniciativa tiene como objetivo asegurar una mayor igualdad de género en las esferas política, económica y social del país.
Además, se ha prestado especial atención a garantizar la representación de las mujeres en los procesos electorales, asegurando su presencia en las listas electorales, lo que fortalece su participación política. Otro logro importante es la adopción de la ley no. 22/029 del 29 de junio de 2022, que modifica la legislación sobre la organización de elecciones, incorporando disposiciones específicas destinadas a promover a las mujeres en la vida política congoleña.
Estas medidas son testimonio de los esfuerzos continuos de la RDC para responder a las recomendaciones sobre derechos humanos y promover la igualdad de género.
¿Cómo ha contribuido la CNDH a los logros que mencionó anteriormente?
Desde su creación en 2015, la CNDH ha colaborado con varios socios, incluidas organizaciones de la sociedad civil, el gobierno, el parlamento y agencias de la ONU. Organizamos reuniones regulares para monitorear los desarrollos en derechos humanos y coordinar los esfuerzos de los diferentes actores. También hemos hecho cabildeo ante el Presidente de la República y los ministerios pertinentes para implementar nuestras recomendaciones. Además, hemos sensibilizado a los magistrados de los tribunales civiles y militares sobre la necesidad de corregir las violaciones de los derechos de los detenidos, y hemos capacitado al personal penitenciario y a los oficiales de la policía judicial en el respeto de los derechos de las personas arrestadas y detenidas.
¿Cómo se involucró la CNDH en el último ciclo del EPU?
Tras la recepción de las recomendaciones dirigidas a la RDC, la CNDH, con el apoyo de socios como UPR Info, el Carter Center, OSISA y Avocats Sans Frontières, tomó medidas para garantizar su implementación.
Un aspecto clave de este proceso ha sido fortalecer la capacidad de los actores involucrados en el EPU, proporcionándoles las herramientas necesarias para monitorear la implementación de las recomendaciones. Posteriormente, la CNDH colaboró con organizaciones de la sociedad civil para recopilar datos de los ministerios pertinentes y trabajó en estrecha coordinación con el Comité Interministerial de Derechos Humanos, que reúne a delegados de varios ministerios, para dar seguimiento a las recomendaciones por tema.
La CNDH también participó en la validación de informes intermedios y alternativos, y contribuyó a la redacción del informe gubernamental.
¿Qué estrategias utiliza la CNDH para abogar a nivel nacional por la implementación efectiva de las recomendaciones del EPU?
La CNDH trabaja en estrecha colaboración con el comité interministerial de derechos humanos bajo la égida del Ministerio de Derechos Humanos. Organizamos reuniones regulares con la sociedad civil para monitorear el progreso e identificar las acciones necesarias para implementar las recomendaciones.
¿Hay algo que le gustaría compartir con sus colegas de las INDH en otros países?
Animamos a nuestros colegas a inspirarse en las estrategias de la CNDH-RDC, especialmente en la promoción de un mecanismo de protección especial para los defensores de los derechos humanos. También es esencial establecer un diálogo abierto y continuo con el gobierno para evaluar regularmente la situación de los derechos humanos a nivel nacional.
¿Puede dar una definición personal de lo que significa el EPU para usted?
El EPU es un mecanismo único del Consejo de Derechos Humanos. Anima a cada Estado miembro a llevar a cabo una revisión entre pares de su historial de derechos humanos cada cuatro años y medio. Es importante señalar que este mecanismo no tiene fuerza policial, sino que deja la responsabilidad de monitorear la situación de los derechos humanos a los propios Estados miembros.
