Reuniones post-UPR: una mirada a la experiencia de Uzbekistán
Este artículo es un artículo de opinión de Gianni Magazzeni, miembro de la junta de UPR Info y exjefe de la rama de UPR en la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que enfatiza el papel crítico de las reuniones posteriores a la adopción del UPR en la mejora de la implementación de las recomendaciones de derechos humanos, con un enfoque en la experiencia de Uzbekistán.
De acuerdo con su nuevo Plan Estratégico 2022-2027, UPR Info ha comenzado reuniones post-adopción de resultados, a solicitud de los Estados, para facilitar conversaciones enfocadas entre los Mecanismos Nacionales de Implementación, los Estados, los actores de derechos humanos y desarrollo, el Sistema de las Naciones Unidas y las OSC, con el fin de asegurar una mejor implementación de las recomendaciones aceptadas.
El ejemplo de Uzbekistán es el primero de una serie de reuniones post-adopción del EPU que involucran de manera constructiva a los actores de derechos humanos y desarrollo en apoyo a la implementación, lo que permite que el mecanismo EPU cumpla con las expectativas y la visión de los padres fundadores del Consejo de Derechos Humanos (CDH) para mejorar los derechos humanos en el terreno.
La implementación nacional de las recomendaciones de los mecanismos de derechos humanos es, de hecho, crucial para la integridad y la efectividad del sistema de derechos humanos, más de 75 años después de la adopción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y bien entrado el cuarto ciclo del EPU. Días después de la adopción de los resultados de su cuarto ciclo de UPR en el CDH, Uzbekistán presentó a la comunidad internacional y al Sistema de las Naciones Unidas, en general, programas y actividades planificadas para los próximos 4 a 5 años para implementar las recomendaciones de EPU aceptadas. Se espera que más Estados sigan este modelo de implementación y que tales reuniones faciliten los planes de implementación nacional, así como la provisión del apoyo financiero o técnico necesario por parte de los Estados recomendantes y de todo el Sistema de las Naciones Unidas, bajo el liderazgo del Coordinador Residente.
El EPU es claramente la mejor herramienta para domesticar las normas de derechos humanos. De hecho, el mecanismo se refiere a las observaciones finales de los órganos de tratados de derechos humanos, a los consejos de los titulares de mandatos de procedimientos especiales, a las contribuciones del Sistema de las Naciones Unidas, a las presencias en el terreno de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a los mecanismos regionales de derechos humanos, a las INDH y a las ONG. Así, las recomendaciones del UPR proporcionan una hoja de ruta detallada sobre lo que el Estado evaluado necesita hacer para mejorar su sistema nacional de protección de los derechos humanos.
A diferencia de otros mecanismos de derechos humanos, a nivel de expertos, el EPU ofrece a los Estados la oportunidad de considerar cada recomendación recibida y de participar en amplias consultas con el Parlamento, el Poder Judicial, los Gobiernos Locales y Regionales (GLR) y los actores nacionales. Esto se realiza a menudo dentro de los Mecanismos Nacionales para la Implementación, el Reporte y el Seguimiento (NMIRFs), dirigidos por un ministro, lo que resulta en decisiones soberanas sobre las recomendaciones aceptadas por los Estados en las adopciones del UPR por parte del Consejo de Derechos Humanos, 3 a 4 meses después de cada revisión.
Las recomendaciones aceptadas del EPU crean puntos de entrada para la acción con el fin de aumentar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de derechos humanos, mejorar el estado de derecho, avanzar en igualdad y no discriminación, así como en todos los derechos económicos, sociales y culturales, lo que conduce a una mayor protección de todos los derechos humanos, incluyendo el derecho internacional humanitario en países en conflicto o en situaciones de postconflicto.
El EPU es también la mejor herramienta para avanzar en los derechos humanos como parte del desarrollo. En sus declaraciones de apertura durante el evento paralelo del CDH 55 centrado en Uzbekistán, el Presidente del CDH, el Embajador Omar Zniber, recordó, entre otras cosas, que la Sra. Amina Mohammed, Subsecretaria General de la ONU, en el CDH 52 del año pasado, enfatizó que el UPR era uno de los instrumentos más impactantes de la Organización para promover los derechos humanos como parte del desarrollo, señalando también la disposición del sistema de desarrollo de la ONU para apoyar la implementación de las recomendaciones del EPU.
Es evidente que hay una necesidad de facilitar el diálogo constructivo entre los Mecanismos Nacionales de Implementación, los Estados recomendantes y los actores del desarrollo para identificar la experiencia o los fondos que puedan estar disponibles para los países, a su solicitud y con su consentimiento, para garantizar avances hacia las recomendaciones centrales aceptadas del UPR. Apoyar la implementación de estas recomendaciones haría avanzar enormemente los derechos humanos, crearía sociedades más resilientes y garantizaría el éxito y la sostenibilidad de los ODS.
Trabajar juntos para implementar las recomendaciones del UPR, fomentando la colaboración entre Estados, Gobiernos Locales y Regionales (GLR), Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (MNI), la sociedad civil, la academia y las organizaciones regionales, teniendo plenamente en cuenta las Orientaciones Prácticas del UPR para los Jefes de Oficinas de la ONU y el Repositorio de Buenas Prácticas del PNUD/OHCHR/DCO sobre el UPR, se alinea con los objetivos contenidos en el Llamado a la Acción del Secretario General para los Derechos Humanos y nuestra Agenda Común.