Promouvoir l'égalité grâce à l'EPU en Malaisie
« Le processus de l'EPU ne peut pas être examiné tous les quatre ou cinq ans, nous devons nous référer périodiquement aux recommandations formulées et acceptées par notre gouvernement. » - Faribel Maglin Fernandez
Faribel Maglin Fernandez est responsable des programmes et des opérations chez Pusat KOMAS, une organisation non gouvernementale (ONG) malaisienne qui milite pour la non-discrimination, les droits des minorités et la promotion de l'égalité pour tous dans le pays. Elle est responsable des programmes et des opérations chez Pusat KOMAS, une ONG malaisienne qui se consacre à la promotion de l'égalité, des droits des minorités et de la non-discrimination. Elle a rejoint l'organisation il y a plus de vingt ans, en commençant au service comptabilité, un poste qui, contre toute attente, lui a ouvert les portes du monde des droits humains.
« Même si les progrès ne sont pas spectaculaires, je constate les changements que nous avons accomplis dans la défense des droits de ceux que le gouvernement ne reconnaît pas toujours », explique-t-elle.
Mais le chemin n'a pas été facile. Au cours de la dernière décennie, Pusat KOMAS et d'autres ONG malaisiennes ont dû composer avec un paysage politique en pleine mutation et un nombre croissant de groupes anti-droits. La défense des droits humains, tant au niveau national qu'international dans le cadre de l'Examen périodique universel (EPU), a souvent impliqué de faire face à des discours ciblés qui tentent de présenter les principes des droits humains comme incompatibles avec les valeurs islamiques. Cette « campagne de peur », comme la décrit Faribel, continue d'être un obstacle majeur.
Pourtant, des progrès sont visibles. Faribel a observé que le gouvernement malaisien acceptait progressivement davantage de recommandations de l'EPU au fil des cycles. Lors du quatrième cycle d'examen de la Malaisie en janvier 2024, le pays a reçu 348 recommandations et en a accepté 182. Dix-sept d'entre elles étaient directement liées au travail de Pusat KOMAS en faveur de l'égalité des communautés minoritaires et autochtones, dont dix ont été acceptées. Pour Faribel, chacune d'entre elles représente un petit pas en avant, mais un pas significatif.
Pusat KOMAS participe au processus de l'EPU en Malaisie depuis le tout premier examen. L'une de ses principales priorités lors du dernier cycle était de plaider en faveur de la ratification de la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale. Grâce à l'EPU, les ONG ont pu faire part de leurs préoccupations directement au gouvernement, ce qui était beaucoup plus difficile au cours des premières années. Lors du premier examen, le gouvernement avait qualifié la Coalition des ONG malaisiennes (COMANGO), à laquelle Pusat KOMAS participait, de « non conforme aux valeurs islamiques ». Aujourd'hui, cependant, l'EPU a contribué à créer un espace de dialogue plutôt que d'hostilité.
Faribel considère l'EPU comme un mécanisme précieux qui a adouci les relations entre les ONG et le gouvernement. Elle souligne que l'EPU ne doit pas être considéré comme un examen ponctuel, mais comme un cycle continu de quatre ans et demi de responsabilité et de collaboration. Certaines améliorations institutionnelles ont également vu le jour ces dernières années. Citons par exemple le ministère de l'Unité nationale, créé en 2020 « afin d'adopter une approche globale pour favoriser l'unité et l'intégration nationales ». Le ministère a créé le Conseil consultatif pour l'unité nationale, qui rassemble des ONG, des représentants du secteur privé et des experts afin de guider le gouvernement en matière d'unité et de réconciliation.
Pourtant, bon nombre des préoccupations soulevées par Pusat KOMAS dans ses contributions à l'EPU, notamment en matière de politiques inclusives et de non-discrimination, restent sans réponse. Ce décalage pose un problème : les recommandations acceptées lors de l'examen ne reflètent pas toujours les priorités avancées par la société civile.
Pour combler ce fossé, Pusat KOMAS entretient un dialogue continu avec les ministères et les agences. Chaque année, le 21 mars, Journée internationale pour l'élimination de la discrimination raciale, ils publient leur rapport annuel, un outil de plaidoyer essentiel dans leur engagement auprès du gouvernement. Mais leur travail ne se limite pas aux décideurs politiques. L'organisation investit également beaucoup dans la sensibilisation des jeunes dans les écoles et les universités. « Nous voulons nourrir l'esprit des jeunes » et créer une société en Malaisie qui promeut véritablement l'harmonie raciale.
Faribel et ses collègues ont participé à plusieurs reprises à des activités de renforcement des capacités organisées par UPR Info, tant dans le pays qu'en ligne, visant à renforcer le plaidoyer stratégique autour de l'EPU. Ils ont également assisté aux pré-sessions d'UPR Info, une occasion pour Pusat KOMAS de mettre en avant les questions présentées dans leurs rapports et de sensibiliser le public aux inégalités auxquelles sont confrontées les minorités raciales en Malaisie.
« L'EPU est une plateforme internationale qui permet de défendre certaines causes et de mettre en lumière les problèmes dans notre pays afin d'exercer une pression et d'apporter des changements pour le bien du pays. »
Faribel espère que ce processus aidera Pusat KOMAS à étendre son action en faveur de la communauté autochtone et à défendre les droits fonciers ancestraux et l'autodétermination.
Cet article fait partie de la série « Les personnes derrière l'EPU ».