L'implication des acteurs locaux dans le processus de l'EPU

Le 21 septembre 2022, UPR Info, en partenariat avec la Mission permanente du Royaume du Maroc, la Mission permanente de la République de Corée et la Délégation interministérielle marocaine aux droits de l'homme, a organisé un événement en marge de la 51ème session du Conseil des droits de l'homme (CDH) intitulé « l'implication des acteurs locaux dans le processus de l'EPU : mise en œuvre des recommandations, suivi et plaidoyer ».

L'événement a été organisé en amont du 4ème cycle de l'EPU et a permis de réfléchir à la manière dont l'EPU peut continuer à améliorer les droits de l'homme sur le terrain avec le soutien des gouvernements locaux et régionaux (GLR). Le nouveau cycle qui débute en novembre se concentrera sur la « mise en œuvre renforcée ». Comme l'a dit M. Federico Villegas, président du Conseil des droits de l'homme, dans ses remarques introductives, « il s'agit d'une phase pertinente que nous devons tous soutenir et les gouvernements locaux et régionaux ont un rôle extrêmement important à jouer afin de compléter les efforts déployés par les États. »

Au cours de l'événement, les intervenants ont partagé des bonnes pratiques sur la façon dont les collectivités territoriales peuvent participer plus activement aux différentes phases du processus de l'EPU. Au Maroc, par exemple, avant la soumission du rapport national pour le 4e cycle, le gouvernement a mené une série de dialogues publics avec les acteurs territoriaux dans 12 régions différentes. « L'importance des interlocuteurs locaux permanents est devenue plus évidente » a déclaré le délégué interministériel du Maroc. Leur contribution a permis un débat fructueux sur l'autonomisation économique et sociale des enfants, des femmes et des jeunes, ainsi que sur des questions de plus en plus controversées, à savoir la protection des migrants et des réfugiés, les questions liées à l'environnement, la désertification et le changement climatique.

Mais les GLR peuvent également contribuer à la phase de mise en œuvre, en particulier pour les recommandations qui ont été acceptées par l'État. Les villes, par exemple, ont un pouvoir de décision au niveau local et la capacité de mettre en œuvre les décisions visant à améliorer les droits de l'homme, notamment sur les questions qui les concernent telles que les droits au logement, à l'éducation, à l'égalité et à la non-discrimination et la protection des personnes en situation de vulnérabilité et de marginalisation.  « Leur proximité avec les communautés garantit que les décisions prennent en compte la voix des détenteurs de droits et répondent à leurs besoins » a déclaré Mona M'Bikay, directrice exécutive d'UPR Info.

De nombreuses initiatives allant dans ce sens ont déjà été prises par plusieurs acteurs locaux. Dans certains pays, les gouvernements régionaux ont établi des mécanismes chargés de promouvoir et de protéger les droits de l'homme.  Comme le rapporte Mona M'Bikay, « en Indonésie, la ville de Wonosobo a établi une commission des droits de l'homme composée de représentants du gouvernement, de chefs religieux et de groupes vulnérables et marginalisés. » 

Les défis pour l'implication des groupes de pression locaux dans la mise en œuvre des recommandations de l'EPU, comme le manque de ressources financières ou le manque de connaissances et de capacités, ont également été discutés. Dans certains pays, ces défis ont été surmontés en adoptant des solutions créatives ou en collaborant avec différentes parties prenantes comme des universitaires ou des organisations de la société civile (OSC). La ville de Buenos Aires en Argentine, par exemple, a créé avec la société civile un espace de sensibilisation au droit des personnes transgenres.

A la fin de l'événement, Mona M'Bikay a suggéré quelques recommandations pour les Etats et les GLR que nous souhaitons partager ici :